Pinipilit ng mga Pagbawal ng U.S. sa Semiconductor ang Pandaigdigang Supply Chain na Magbago

Pinahigpit ng pamahalaan ng U.S. ang mga kontrol sa pag-export ng semiconductor manufacturing, na epektibong binawi ang mga awtorisasyong hawak ng mga kumpanyang South Korean na Samsung at SK Hynix upang makatanggap ng U.S. semiconductor equipment para sa kanilang operasyon sa China. Ang hakbang na ito, na inilathala sa Federal Register, ay nag-aalis sa mga kumpanyang ito mula sa "Validated End User" (VEU) status na dati ay nagpapahintulot sa mga U.S. supplier na magpadala ng mga produkto sa kanila nang hindi nangangailangan ng indibidwal na export licenses, na ginagawang mas episyente at maaasahan ang proseso. Ang pagbabagong ito ay umaayon sa mas malawak na pagsisikap ng U.S. na limitahan ang access ng China sa advanced semiconductor technologies mula pa noong 2018, lalo na sa konteksto ng pambansang seguridad at kompetisyong teknolohikal. Papayagan ng Commerce Department ang mga kumpanyang ito na ipagpatuloy ang operasyon ng kasalukuyang mga pasilidad sa China ngunit hindi magbibigay ng lisensya para sa pagpapalawak ng kapasidad o pag-upgrade ng teknolohiya [1].

Ang pagbawi ng mga awtorisasyong ito ay bahagi ng isang estratehikong pagbabago sa polisiya ng U.S. export control na umunlad sa ilalim ng maraming administrasyon. Pinalawak ng mga administrasyon nina Trump at Biden ang mga restriksyon sa advanced semiconductors, design tools, at manufacturing equipment sa pamamagitan ng kombinasyon ng entity lists, technology-based controls, at mga patakarang partikular sa bansa. Noong 2022, idinagdag ng administrasyong Biden ang advanced logic chips, GPUs, at manufacturing equipment sa Commerce Control List, habang ang administrasyong Trump, simula 2025, ay patuloy na pinatitibay ang mga hakbang na ito sa pamamagitan ng pagdagdag ng mas maraming Chinese entities sa Entity List at paglalagay ng restriksyon sa mga pangunahing produkto tulad ng Nvidia H20 GPU [2].

Inaasahang magkakaroon ng malawakang epekto ang mga pagbabagong ito sa supply chain ng semiconductor. Ang mga U.S. equipment manufacturer tulad ng Lam Research, Applied Materials, at KLA Corp ay malamang na makaranas ng pagbaba ng benta sa China, dahil ang mga bagong patakaran ay nangangailangan ng lisensya para sa lahat ng susunod na pagpapadala ng kagamitan sa Samsung at SK Hynix. Bumaba ang shares ng mga kumpanyang ito bilang tugon sa balita, na nagpapakita ng pag-aalala ng mga mamumuhunan sa nabawasang access sa manufacturing market ng China. Ang pagbabagong ito ay maaari ring magbigay ng benepisyo sa mga U.S. firms tulad ng Micron, na direktang nakikipagkumpitensya sa mga South Korean memory chip producers [1].

Nakipag-ugnayan din ang pamahalaan ng U.S. sa Japan at Netherlands upang iayon ang mga polisiya sa export control, na nagpapalakas ng pandaigdigang pagkakaisa sa paglilimita ng access ng China sa advanced semiconductor manufacturing. Ang mga kontrol na ito ay higit pang sinusuportahan ng Foreign Direct Product Rule (FDPR), na nagpapalawak ng mga restriksyon sa mga produktong ginawa gamit ang U.S. technology o software, kahit na ito ay ginawa sa labas ng U.S. Pinalawak ang FDPR upang isama hindi lamang ang kagamitan kundi pati na rin ang chips at packaging techniques, na tinitiyak na maging ang hindi direktang access sa advanced U.S. technology ay mahigpit na kinokontrol [2].

Sa kabila ng mga pagsisikap na ito, nananatili ang mga puwang at paraan upang makaiwas. Ang ilang Chinese firms ay nag-restructure upang maiwasang mapasama sa Entity List, habang ang iba naman ay naghangad na makakuha ng mga dayuhang pag-aari na manufacturing facilities sa China na hindi majority-owned ng Chinese entities. Ang mga U.S. semiconductor firms ay nag-adapt din sa pamamagitan ng pagbabago ng kanilang chips upang umabot sa control thresholds, gaya ng kaso ng Nvidia H20 GPU, na inangkop upang makaiwas sa mga restriksyon ng U.S. Ipinapakita ng mga tugong ito ang mga hamon sa ganap na pagkontrol sa daloy ng advanced semiconductor technology papuntang China [2].

Ang pamahalaan ng U.S. ay nahaharap din sa pagsusuri kung paano nito hinahawakan ang export licensing at ang pakikisalamuha nito sa China. Nagpakilala ang Kongreso ng ilang panukalang batas na naglalayong dagdagan ang transparency sa mga desisyon sa licensing at palakasin ang mga mekanismo ng kontrol. Samantala, nahaharap ang administrasyon sa kritisismo dahil sa pag-apruba ng bentahan ng mga binagong chips tulad ng H20 kapalit ng kita para sa gobyerno, na ayon sa ilan ay sumasalungat sa mga prayoridad ng pambansang seguridad [2].